具體來說，《報告》指出，從街鎮(zhèn)層面看，西城區(qū)是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有養(yǎng)老助殘設(shè)施密度最高的區(qū)，平均每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3.93個這樣的設(shè)施，大興區(qū)平均有養(yǎng)老助殘設(shè)施2.27個，豐臺區(qū)有2.29個，朝陽區(qū)有2.19個，東城區(qū)有2.00個；最少的是懷柔區(qū)和門頭溝區(qū)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道只有0.53和0.54個養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施；延慶區(qū)平均為0.61個，平均數(shù)低于1的還有密云、平谷、順義、通州和昌平?？梢姡本┑慕紖^(qū)，特別是遠(yuǎn)郊區(qū)、近年新發(fā)展起來的區(qū)域，老年人用品養(yǎng)老助殘設(shè)施往往更為缺乏。

 

 

從社區(qū)層面看，養(yǎng)老助殘設(shè)施在社區(qū)層面的覆蓋比例為40.4%，社區(qū)養(yǎng)老助殘設(shè)施覆蓋比例大大低于街道覆蓋的比例（67.0%）。覆蓋比例最高的是西城區(qū)，占到近80%，其次是平谷區(qū)（59.2%）、海淀區(qū)（54.5%）、房山區(qū)（54.0%）、東城區(qū)（50.3%）、密云區(qū)（50.1%）、朝陽區(qū)（46.6%）、順義區(qū)（44.3%）、門頭溝區(qū)（44.0%）、豐臺區(qū)（44.0%）；比例比較低的是通州、昌平、石景山和大興區(qū)，均在20%左右，甚至更低。

 

《報告》特別指出，北京市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施在不同層面存在城鄉(xiāng)差異。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面差異明顯。據(jù)統(tǒng)計，在調(diào)查的城鎮(zhèn)社區(qū)中，有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)占比達(dá)45.7%；而在調(diào)查的農(nóng)村社區(qū)中，有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)占比為35.9%，遠(yuǎn)低于北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋程度（40.3%）。

 

 

此外，城鎮(zhèn)社區(qū)中單個社區(qū)擁有多處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況較為突出，老年輔助器產(chǎn)品等設(shè)施較為完善。《報告》提及，在擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的城鎮(zhèn)社區(qū)中，擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為1處的占73.4%，2處的占17.9%，3處及以上的占8.6%，平均每個社區(qū)擁有量為1.40處；而在擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的農(nóng)村社區(qū)中，擁有1處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的占比為84.4%，2處的占比為11.6%，3處及以上占比為3.9%，平均每個社區(qū)擁有量為1.20處。

 

值得注意的是，北京市社會科學(xué)院城市研究所研究員譚日輝介紹，目前，本市存在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站過分依賴政府購買服務(wù)，造血能力差，其可持續(xù)性發(fā)展問題值得商榷等問題。而且，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍面臨專業(yè)人才短缺、場地不足等諸多要素的制約。他認(rèn)為，政府與市場的責(zé)任邊界尚未界定清晰，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策導(dǎo)向也存在偏差，主要體現(xiàn)在群體導(dǎo)向、補(bǔ)貼政策導(dǎo)向和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向等方面。

 

基于此，《報告》對北京的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出三點(diǎn)建議。北京市社會科學(xué)院副院長趙弘具體解釋道，未來社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展應(yīng)注意轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從“事業(yè)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“事業(yè)+老人產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向、從普惠性支持轉(zhuǎn)向重點(diǎn)人群支持；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容應(yīng)區(qū)分政府支持和市場購買，劃清政府和市場的邊界，并注意充分發(fā)揮多元主體在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的作用。

 

 “智慧養(yǎng)老為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供了諸多便利，但是智慧養(yǎng)老的發(fā)展要適度，不能用智慧養(yǎng)老代替人性化的管理，加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管，全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。”趙弘說道。